ระเบ ยบส าน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการบร หารโครงการและการใช จ ายเง นก เพ อการวางระบบบร หารจ ดการน าและสร างอนาคตประเทศ พ.ศ. ๒๕๕๕

Transcription

1 หน า ๑ ระเบ ยบส าน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการบร หารโครงการและการใช จ ายเง นก เพ อการวางระบบบร หารจ ดการน าและสร างอนาคตประเทศ พ.ศ. ๒๕๕๕ เพ อให การบร หารโครงการและการใช จ ายเง นท ก มาเพ อน าไปใช จ ายในการวางระบบบร หารจ ดการน า และสร างอนาคตประเทศตามพระราชก าหนดให อ านาจกระทรวงการคล งก เง นเพ อการวางระบบบร หารจ ดการน า และสร างอนาคตประเทศ พ.ศ. ๒๕๕๕ เป นไปอย างร ดก ม ม ประส ทธ ภาพ ค มค า และเป นประโยชน ในการฟ นฟ ประเทศอย างย งย น อาศ ยอ านาจตามความในมาตรา ๑๑ (๘) แห งพระราชบ ญญ ต ระเบ ยบบร หารราชการแผ นด น พ.ศ. ๒๕๓๔ นายกร ฐมนตร โดยความเห นชอบของคณะร ฐมนตร จ งวางระเบ ยบไว ด งต อไปน ข อ ๑ ระเบ ยบน เร ยกว า ระเบ ยบส าน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการบร หารโครงการและ การใช จ ายเง นก เพ อการวางระบบบร หารจ ดการน าและสร างอนาคตประเทศ พ.ศ. ๒๕๕๕ ข อ ๒ ระเบ ยบน ให ใช บ งค บต งแต ว นถ ดจากว นประกาศในราชก จจาน เบกษาเป นต นไป ข อ ๓ ในระเบ ยบน หน วยงานของร ฐ หมายความว า ส วนราชการ ร ฐว สาหก จ ราชการส วนท องถ น และหน วยงานอ น ของร ฐ หน วยงานเจ าของโครงการ หมายความว า หน วยงานของร ฐท ได ร บอน ม ต หร อได ร บมอบหมาย ให ด าเน นการตามโครงการ โครงการ หมายความว า โครงการตามแผนปฏ บ ต การบร หารจ ดการน า การป องก นและแก ไขป ญหา อ ทกภ ยแห งชาต ตามระเบ ยบส าน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการบร หารจ ดการน าและอ ทกภ ยแห งชาต พ.ศ. ๒๕๕๕ หร อโครงการอ นใดท กนอช. หร อ กบอ. เห นว าเป นโครงการท เก ยวเน องก บการบร หารจ ดการน า หร ออ ทกภ ย หร อโครงการตามแผนย ทธศาสตร เพ อการฟ นฟ และสร างอนาคตประเทศตามท กยอ. ก าหนด แล วแต กรณ และให หมายความรวมถ งแผนงานหร อการด าเน นการใด ๆ ท ถ กก าหนดให อย ในแผนปฏ บ ต การ หร อแผนย ทธศาสตร ด งกล าวด วย เง นก หมายความว า เง นท กระทรวงการคล งโดยอน ม ต คณะร ฐมนตร ก ในนามร ฐบาล แห งราชอาณาจ กรไทยตามพระราชก าหนดให อ านาจกระทรวงการคล งก เง นเพ อการวางระบบบร หารจ ดการน า และสร างอนาคตประเทศ พ.ศ. ๒๕๕๕ กนอช. หมายความว า คณะกรรมการนโยบายน าและอ ทกภ ยแห งชาต ตามระเบ ยบ ส าน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการบร หารจ ดการน าและอ ทกภ ยแห งชาต พ.ศ. ๒๕๕๕ กบอ. หมายความว า คณะกรรมการบร หารจ ดการน าและอ ทกภ ยตามระเบ ยบ ส าน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการบร หารจ ดการน าและอ ทกภ ยแห งชาต พ.ศ. ๒๕๕๕

2 หน า ๒ กยอ. หมายความว า คณะกรรมการย ทธศาสตร เพ อการฟ นฟ และสร างอนาคตประเทศ ตามระเบ ยบส าน กนายกร ฐมนตร ว าด วยย ทธศาสตร เพ อการฟ นฟ และสร างอนาคตประเทศ พ.ศ. ๒๕๕๔ สบอช. หมายความว า ส าน กงานนโยบายและบร หารจ ดการน าและอ ทกภ ยแห งชาต ตามระเบ ยบส าน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการบร หารจ ดการน าและอ ทกภ ยแห งชาต พ.ศ. ๒๕๕๕ ข อ ๔ ให นายกร ฐมนตร ร กษาการตามระเบ ยบน หมวด ๑ บทท วไป ข อ ๕ ระเบ ยบน ให ใช บ งค บเฉพาะแก โครงการท ต องด าเน นการโดยใช จ ายเง นจากเง นก ในกรณ ท โครงการใดด าเน นการโดยได ร บการจ ดสรรท งงบประมาณรายจ ายและเง นก การด าเน นการ ในส วนท เก ยวก บงบประมาณรายจ าย ให เป นไปตามหล กเกณฑ และว ธ การตามท บ ญญ ต ไว ในกฎหมาย ว าด วยการน น ในกรณ ท โครงการใดด าเน นการโดยใช จ ายเง นจากงบประมาณรายจ าย ให หน วยงานเจ าของโครงการ รายงานให กบอ. ทราบด วย ข อ ๖ โครงการใดเป นโครงการท ได ร บการจ ดสรรงบประมาณรายจ ายประจ าป ไว แล ว แต ประสงค จะด าเน นการโครงการน นต อโดยใช จ ายจากเง นก แทน ให ด าเน นการตามท ก าหนดไว ใน ระเบ ยบน โครงการใดเป นโครงการท ได ม การใช จ ายเง นจากเง นก แต ในระยะเวลาต อมาการด าเน น โครงการม ความจ าเป นต องได ร บการจ ดสรรงบประมาณรายจ ายเพ มเต ม ให หน วยงานเจ าของโครงการ ขอร บการจ ดสรรจากงบประมาณรายจ ายประจ าป โดยด าเน นการตามหล กเกณฑ และว ธ การตามท บ ญญ ต ไว ในกฎหมายว าด วยการน น ข อ ๗ การบร หารโครงการไม ว าจะเป นการจ ดสรรเง นก การเบ กจ ายเง นก และการรายงาน ผลการด าเน นโครงการ ให ด าเน นการร บส งข อม ลผ านระบบเทคโนโลย สารสนเทศโครงการ และให กระทรวงการคล งจ ดส งข อม ลให หน วยงานท เก ยวข องด วย ข อ ๘ ให ส าน กงบประมาณพ จารณาจ ดสรรวงเง นก พ จารณาค าขอโอนหร อเปล ยนแปลง รายละเอ ยดซ งไม ใช สาระส าค ญท ก าหนดในโครงการ และพ จารณาค าขอใช เง นเหล อจ ายเพ อชดเชย ค างานก อสร าง รวมท งก าหนดหล กเกณฑ หร อว ธ ปฏ บ ต ท เก ยวข อง ข อ ๙ ให กรมบ ญช กลางร บฝากเง นก ไว ในบ ญช เง นฝากกระทรวงการคล ง และจ ดท าระบบบ ญช และระบบการเบ กจ ายเง นส าหร บโครงการ รวมท งก าหนดหล กเกณฑ หร อว ธ ปฏ บ ต ท เก ยวข อง ข อ ๑๐ ให ส าน กงานบร หารหน สาธารณะพ จารณาจ ดหาเง นก ด าเน นการเป ดบ ญช และน าฝาก เง นก ไว ในบ ญช จ ดท าระบบบร หารเง นสดและบร หารจ ดการเง นก และรายงานสถานะเง นก รวมท งก าหนดหล กเกณฑ หร อว ธ ปฏ บ ต ท เก ยวข อง

3 หน า ๓ ข อ ๑๑ ในกรณ ท โครงการใดต องด าเน นการตามข นตอนของกฎหมายและระเบ ยบใด ให หน วยงานเจ าของโครงการด าเน นการตามข นตอนของกฎหมายและระเบ ยบท เก ยวข องด วย ข อ ๑๒ ในกรณ ท ม ป ญหาเก ยวก บการต ความตามระเบ ยบน หร อม ความจ าเป นต องปฏ บ ต นอกจากท ก าหนดไว ในระเบ ยบน ให นายกร ฐมนตร เป นผ ม อ านาจพ จารณาว น จฉ ยหร อก าหนดว ธ ปฏ บ ต เป นการเฉพาะเร อง หมวด ๒ การอน ม ต โครงการ ข อ ๑๓ ในกรณ ท คณะร ฐมนตร ม มต เห นชอบก บแผนปฏ บ ต การตามท ก าหนดไว ในระเบ ยบ ส าน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการบร หารจ ดการน าและอ ทกภ ยแห งชาต พ.ศ. ๒๕๕๕ แล ว ให กบอ. แจ งหน วยงานเจ าของโครงการ เพ อจ ดท ารายละเอ ยดของโครงการตามแผนปฏ บ ต การด งกล าว พร อมก บ วงเง นการใช จ ายท ขอร บการจ ดสรรจากเง นก เสนอต อ กบอ. ท งน ภายในระยะเวลาท กบอ. ก าหนด ในกรณ ท หน วยงานของร ฐม โครงการใดท จ ดท าข นก อนแผนปฏ บ ต การตามวรรคหน งม ผล ใช บ งค บ และได แจ งให กบอ. ทราบ หร อได ร บอน ม ต จาก กบอ. แล วแต กรณ ตามท ก าหนดไว ใน ระเบ ยบส าน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการบร หารจ ดการน าและอ ทกภ ยแห งชาต พ.ศ. ๒๕๕๕ แล ว และหน วยงานของร ฐน นประสงค จะให ด าเน นการโดยใช จ ายจากเง นก ให จ ดท ารายละเอ ยดของโครงการด งกล าว พร อมก บวงเง นการใช จ ายท ขอร บการจ ดสรรจากเง นก เสนอต อ กบอ. ในกรณ ท กบอ. พ จารณากล นกรองรายละเอ ยดของโครงการท หน วยงานของร ฐเสนอตามวรรคหน ง หร อวรรคสองแล ว ให เสนอความเห นต อ กนอช. ก อนเสนอคณะร ฐมนตร พ จารณาอน ม ต ต อไป เว นแต โครงการในล กษณะใดท กนอช. ม มต เห นชอบในหล กการให ด าเน นการได ไว แล ว ให กบอ. เสนอต อคณะร ฐมนตร พ จารณาอน ม ต ได โดยตรง ให น าความในข อน มาใช บ งค บก บโครงการอ นใดท กนอช. หร อ กบอ. เห นว าเป นโครงการ ท เก ยวเน องก บการบร หารจ ดการน าหร ออ ทกภ ยด วย ข อ ๑๔ โครงการใดเป นโครงการตามแผนย ทธศาสตร เพ อการฟ นฟ และสร างอนาคตประเทศ ตามท กยอ. ก าหนด ให หน วยงานเจ าของโครงการโดยความเห นชอบของร ฐมนตร เจ าส งก ด เสนอรายละเอ ยด ของโครงการและวงเง นการใช จ ายท ขอร บจ ดสรรจากเง นก ต อ กยอ. ภายในระยะเวลาท กยอ. ก าหนด เพ อพ จารณากล นกรอง แล วเสนอต อคณะร ฐมนตร เพ อพ จารณาอน ม ต ต อไป หมวด ๓ การด าเน นโครงการ ข อ ๑๕ เม อคณะร ฐมนตร ม มต อน ม ต โครงการแล ว ให ด าเน นการด งต อไปน

4 หน า ๔ (๑) ให หน วยงานเจ าของโครงการส งแผนการปฏ บ ต งานและแผนการใช จ ายเง นก ต อส าน กงบประมาณ เพ อพ จารณาให ความเห นชอบ และจ ดสรรวงเง นก ตามท ได ร บอน ม ต (๒) ให กระทรวงการคล งโดยส าน กงานบร หารหน สาธารณะพ จารณาจ ดหาเง นก ให แก หน วยงาน เจ าของโครงการตามท คณะร ฐมนตร อน ม ต โดยให ส าน กงบประมาณส งข อม ลตาม (๑) ให แก ส าน กงาน บร หารหน สาธารณะเพ อประกอบการพ จารณาจ ดหาเง นก (๓) ให หน วยงานเจ าของโครงการจ ดส งประมาณการการเบ กจ ายเง นก เป นรายเด อน ให แก ส าน กงานบร หารหน สาธารณะเพ อประกอบการพ จารณาเบ กจ าย (๔) ในกรณ ท ม การก เง นจากต างประเทศเพ อใช ในโครงการใดโครงการหน งโดยเฉพาะ และแหล งเง นก ก าหนดให ใช หล กเกณฑ และระเบ ยบในการด าเน นงานและการจ ดซ อจ ดจ างของแหล งเง นก น น ให หน วยงานเจ าของโครงการปฏ บ ต ตามหล กเกณฑ และระเบ ยบของแหล งเง นก น น โดยไม ต องน าข อ ๑๖ ข อ ๑๗ ข อ ๑๙ วรรคสอง ข อ ๒๐ วรรคสอง ข อ ๒๖ ข อ ๒๗ และข อ ๒๘ มาใช บ งค บ ก บการด าเน นโครงการด งกล าว ข อ ๑๖ การจ ดหาพ สด ในการด าเน นโครงการ ให หน วยงานเจ าของโครงการปฏ บ ต ตาม ระเบ ยบส าน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการพ สด พ.ศ. ๒๕๓๕ และท แก ไขเพ มเต ม และระเบ ยบส าน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการพ สด ด วยว ธ การทางอ เล กทรอน กส พ.ศ. ๒๕๔๙ หร อระเบ ยบหร อข อบ งค บของหน วยงาน เจ าของโครงการ แล วแต กรณ ท งน เม อได ร บอน ม ต โครงการแล วให หน วยงานด าเน นการจ ดหาพ สด ได ท นท แต จะลงนามในส ญญาได ก ต อเม อได ร บการจ ดสรรวงเง นก แล ว ข อ ๑๗ ในกรณ ท หน วยงานเจ าของโครงการประสงค จะขอโอนหร อเปล ยนแปลงรายละเอ ยดโครงการ ให ด าเน นการด งต อไปน (๑) ในกรณ ท การขอโอนหร อเปล ยนแปลงรายละเอ ยดเป นสาระส าค ญของโครงการและกระทบ ต อกรอบวงเง นท ได ร บการอน ม ต ด วย ให หน วยงานเจ าของโครงการเสนอค าขอด งกล าวพร อมเหต ผล ความจ าเป นต อ สบอช. หร อส าน กงานคณะกรรมการพ ฒนาการเศรษฐก จและส งคมแห งชาต เพ อน าเสนอต อ กบอ. หร อ กยอ. แล วแต กรณ เพ อท าความเห นประกอบการพ จารณาอน ม ต ของคณะร ฐมนตร (๒) ในกรณ ท การขอโอนหร อเปล ยนแปลงรายละเอ ยดเป นสาระส าค ญของโครงการ แต ไม กระทบต อกรอบวงเง นท ได ร บการอน ม ต โครงการ ให หน วยงานเจ าของโครงการเสนอค าขอด งกล าว พร อมเหต ผลความจ าเป นต อ สบอช. หร อส าน กงานคณะกรรมการพ ฒนาการเศรษฐก จและส งคมแห งชาต เพ อน าเสนอต อ กบอ. หร อ กยอ. พ จารณาอน ม ต แล วแต กรณ (๓) ในกรณ ท การขอโอนหร อเปล ยนแปลงรายละเอ ยดโครงการไม ใช สาระส าค ญของโครงการ และไม กระทบต อกรอบวงเง นท ได ร บการอน ม ต ให หน วยงานเจ าของโครงการเสนอค าขอด งกล าว ต อส าน กงบประมาณ และเม อส าน กงบประมาณพ จารณาอน ม ต แล ว ให รายงานต อ กบอ. หร อ กยอ. เพ อทราบ แล วแต กรณ

5 หน า ๕ ข อ ๑๘ ให ร ฐมนตร เจ าส งก ดก าก บด แลการด าเน นโครงการของหน วยงานเจ าของโครงการ และให ห วหน าหน วยงานเจ าของโครงการเป นผ ร บผ ดชอบในการด าเน นโครงการให เป นไปตาม ว ตถ ประสงค และเป าหมายตามโครงการท ได ร บอน ม ต ท งน ให ถ อเป นต วช ว ดในการประเม นผล การปฏ บ ต งานของหน วยงานเจ าของโครงการท เป นส วนราชการและร ฐว สาหก จด วย หมวด ๔ การบร หารและจ ดการการก เง น และการเบ กจ ายเง นก ข อ ๑๙ การบร หารและจ ดการการก เง น ให ส าน กงานบร หารหน สาธารณะม หน าท จ ดหา เง นก และด าเน นการก เง นตามพระราชก าหนดให อ านาจกระทรวงการคล งก เง นเพ อการวางระบบบร หาร จ ดการน าและสร างอนาคตประเทศ พ.ศ. ๒๕๕๕ ให ส าน กงานบร หารหน สาธารณะน าเง นก ตามวรรคหน งฝากกระทรวงการคล งในบ ญช เง นนอกงบประมาณ ท กรมบ ญช กลาง โดยใช ช อบ ญช ว า บ ญช เพ อการวางระบบบร หารจ ดการน าและสร างอนาคตประเทศ ข อ ๒๐ การใช จ ายเง นก ต องเป นไปตามว ตถ ประสงค ของการก เง นตามพระราชก าหนด ให อ านาจกระทรวงการคล งก เง นเพ อการวางระบบบร หารจ ดการน าและสร างอนาคตประเทศ พ.ศ. ๒๕๕๕ การเบ กจ ายเง นก จากบ ญช เพ อการวางระบบบร หารจ ดการน าและสร างอนาคตประเทศ ให หน วยงานเจ าของโครงการปฏ บ ต ตามระเบ ยบการเบ กจ ายเง นของทางราชการและหล กเกณฑ หร อว ธ ปฏ บ ต ท กระทรวงการคล งก าหนด ข อ ๒๑ ในกรณ ท ม การก เง นเพ อใช ในโครงการใดโครงการหน งโดยเฉพาะ ส าน กงาน บร หารหน สาธารณะอาจก าหนดให หน วยงานเจ าของโครงการเบ กจ ายเง นก จากแหล งเง นก โดยตรงก ได โดยให หน วยงานเจ าของโครงการปฏ บ ต ตามหล กเกณฑ และว ธ การของแหล งเง นก ข อ ๒๒ เพ อประโยชน ในการบร หารจ ดการเง นก กระทรวงการคล งอาจก าหนดหล กเกณฑ และว ธ การเก ยวก บเร องด งกล าว เพ อให ส าน กงานบร หารหน สาธารณะด าเน นการก ได ข อ ๒๓ ให ส าน กงบประมาณ กรมบ ญช กลาง และส าน กงานบร หารหน สาธารณะ ประสานงานก บหน วยงานเจ าของโครงการเพ อเร งร ดการด าเน นงานให เป นไปตามโครงการท ได ร บอน ม ต รวมท งต ดตามความก าวหน าในการเบ กจ ายเง นก ตลอดจนเสนอแนะแนวทางการแก ไขป ญหา และอ ปสรรคท เก ยวข องก บการด าเน นงานของหน วยงานเจ าของโครงการในส วนท เก ยวก บการเบ กจ าย เง นก ต อ กบอ. หร อ กยอ. แล วแต กรณ หมวด ๕ การต ดตาม การประเม นผล และการรายงานผลการด าเน นงาน ข อ ๒๔ เพ อให การต ดตามและประเม นผลการด าเน นโครงการบรรล ผลส าเร จอย างม ประส ทธ ภาพ ให หน วยงานท เก ยวข องด าเน นการด งต อไปน

6 หน า ๖ (๑) ให ส าน กงานปล ดกระทรวงการคล งด าเน นการวางระบบเทคโนโลย สารสนเทศโครงการ เพ อสน บสน นการต ดตามความก าวหน าในการด าเน นโครงการ การเบ กจ ายเง น และการประเม นผลโครงการ (๒) ให หน วยงานเจ าของโครงการรายงานความก าวหน าในการด าเน นโครงการและการใช จ ายเง นก ผ านระบบเทคโนโลย สารสนเทศโครงการตามหล กเกณฑ และระยะเวลาท กระทรวงการคล งก าหนด (๓) ให สบอช. และส าน กงานคณะกรรมการพ ฒนาการเศรษฐก จและส งคมแห งชาต ประสานงานก บหน วยงานเจ าของโครงการเพ อเร งร ดการด าเน นงานให เป นไปตามโครงการท ได ร บอน ม ต รวมท งต ดตามความก าวหน าในการด าเน นงาน และเสนอแนะแนวทางการแก ไขป ญหาอ ปสรรค ท เก ยวข องก บการด าเน นงานต อ กบอ. หร อ กยอ. แล วแต กรณ ข อ ๒๕ ให สบอช. และส าน กงานคณะกรรมการพ ฒนาการเศรษฐก จและส งคมแห งชาต จ ดให ม การประเม นผลการด าเน นโครงการ รวมท งผลส มฤทธ และผลกระทบต อเศรษฐก จในภาพรวม ของโครงการ เพ อเสนอต อ กบอ. หร อ กยอ. แล วแต กรณ หมวด ๖ การใช เง นเหล อจ าย ข อ ๒๖ ในกรณ ท ม วงเง นเหล อจ ายจากโครงการท ได ร บอน ม ต หาก กบอ. หร อ กยอ. แล วแต กรณ พ จารณาแล วเห นว า ม ความจ าเป นจะต องจ ดสรรเง นเหล อจ ายด งกล าวให แก โครงการอ น หร อม ความจ าเป นต องใช เง นเหล อจ ายด งกล าว เน องจากต องให ม การด าเน นโครงการข นใหม หร อม หน วยงานเจ าของโครงการประสงค จะเสนอโครงการเพ มเต ม ให น าความในหมวด ๒ การอน ม ต โครงการ และหมวด ๓ การด าเน นโครงการ มาใช บ งค บโดยอน โลม การขออน ม ต ใช เง นเหล อจ ายตามวรรคหน ง ให กระท าได ภายในระยะเวลาท คณะร ฐมนตร ก าหนด ข อ ๒๗ ในกรณ หน วยงานเจ าของโครงการได ร บการจ ดสรรเง นก และท าส ญญาแบบปร บราคาได (ค า K) หากหน วยงานเจ าของโครงการประสงค จะชดเชยค างานก อสร างตามส ญญาแบบปร บราคาได (ค า K) ให เสนอขออน ม ต ต อส าน กงบประมาณ และให ส าน กงบประมาณพ จารณาจ ดสรรจ านวนเง น จากวงเง นเหล อจ ายของโครงการน นหร อภายใต วงเง นเหล อจ ายท งหมดตามท กระทรวงการคล งแจ ง ข อ ๒๘ เม อการด าเน นโครงการและการเบ กจ ายเง นแล วเสร จครบท กโครงการแล ว ให ส าน กงานบร หารหน สาธารณะป ด บ ญช เพ อการวางระบบบร หารจ ดการน าและสร างอนาคตประเทศ และน าเง นท เหล อในบ ญช ส งคล งเป นรายได แผ นด น ประกาศ ณ ว นท ๑๓ ม นาคม พ.ศ. ๒๕๕๕ ย งล กษณ ช นว ตร นายกร ฐมนตร